2023年我国非食用消费品出口欧盟召回统计与分析
欧盟“安全门”(Safety Gate，此前称为RAPEX)是为实施《通用产品安全指令》2001/95/EC而设立的快速预警系统，自2004年起正式运行。该系统专门负责监测非食品类产品的安全风险，并通过及时预警通报，协助成员国迅速识别并撤除市场上的潜在危险产品，确保消费者免受伤害。每周“安全门”网站会基于成员国通报发布预警周报，以便一旦有产品被标记为存在风险，其他成员国能够立即获得通知并采取有效措施。概况
2023年，安全门对我国出口的玩具、珠宝、电器产品、机械、儿童用品、纺织服装服饰、灯饰串等24类消费品发布1228批次通报(详见表1)，同比增加16.62%。位居前5位的是玩具、电器产品、珠宝、纺织服装服饰和儿童用品，总计通报878批次，占2023年欧盟对我国通报产品总批次的71.5%。较之2022年，前5类通报产品中，涨幅最大的产品为儿童用品，同比上涨138.71%；降幅最大的产品为纺织服装服饰，同比下降26.47%。
主要产品召回原因
玩具产品
2023年，我国出口至欧盟的气球、摇铃玩具套装、弹弓、毛绒玩偶、玩具枪、塑料娃娃等各类玩具被安全门召回354批次，同比减少10.15%。召回原因主要是铅镍铬等重金属和邻苯二甲酸盐等化学物质超标(41.89%)以及含有危险小部件(38.5%)。
电器产品
2023年，我国出口至欧盟的耳机、电动按摩球、机器人真空吸尘器、除湿机等电器产品被安全门通报259批次，同比增加114%。通报原因主要是环境和化学风险(64.23%)、触电风险(23.11%)。
珠宝
2023年，我国出口至欧盟的项链、戒指、吊坠等珠宝被安全门通报115批次，同比增加79.68%。通报原因主要是产品中重金属超标(98.41%)。
纺织服装服饰
2023年，我国出口至欧盟的儿童滑雪服、雨衣、加热手套、运动套装、鞋子、花式礼服、斜挎包、毛衣等纺织服装服饰被安全门通报76批次，同比减少25.49%。通报原因主要是产品会造成人身伤害(37.8%)和邻苯二甲酸盐含量超标(43.9%)。
儿童用品
2023年，我国出口至欧盟的安抚奶嘴、硅胶充气圈、童车、睡袋、婴儿安抚奶嘴夹等儿童用品被安全门通报74批次，同比增加138.7%。通报原因是产品会造成人身伤害(57.5%)。
案例及法规解析
玩具产品
(1)邻苯二甲酸盐超标。2023年11月24日，意大利通报我国生产的软塑料玩具，该玩具的塑料材料中邻苯二甲酸二(2-乙基己基)酯(DEHP)、邻苯二甲酸二丁酯(DBP)、邻苯二甲酸苄基丁酯(BBP)和邻苯二甲酸二异丁酯(DIBP)的浓度超标，测量值分别为 0.1%、0.06%、0.01% 和0.01%(按重量计)。这类邻苯二甲酸酯可能会损害儿童健康，对生殖系统造成损害。该产品不符合欧盟REACH法规的要求。
法规标准解析：根据欧盟REACH法规，DEHP、DBP和BBP禁止出现在儿童玩具中；DINP、DIDP和DNOP禁止出现在易被儿童放入嘴里的儿童玩具中。
(2)产品含有危险小部件。2023年12月22日，波兰通报我国生产的玩具弹弓，因为该玩具弹丸的吸盘很容易脱落，儿童可能会将其放入口中存在窒息危险。此外，玩具枪发射的弹丸动能过大，而且前端部分不是由弹性材料制成，有导致眼睛受伤的危险。该产品不符合玩具安全指令的要求，也不符合欧洲标准《玩具安全-第1部分：机械和物理性能》(EN 71-1)的要求。
法规标准解析：根据欧盟《玩具安全指令》(2009/48/EC)和欧洲标准《玩具安全-第1部分：机械和物理性能》第5.1条，为防止儿童误吞小部件而导致窒息，玩具在试验前后不得产生可以放入小部件圆筒的部分。
电器产品
(1)环境和化学风险。2023年12月22日，瑞典通报我国生产的电动按摩球，其印刷电路板、发动机和开关按钮上的焊料含铅量过高(按重量计，测量值分别高达 68.9%、72.8% 和 67.1%)。铅会对环境造成危害。USB 电缆的黑色塑料中含有过量的邻苯二甲酸二(2-乙基己基)酯(DEHP)。这种邻苯二甲酸酯可能会损害人体尤其是儿童的健康，可能对其生殖系统造成损害。USB电缆的黑色塑料中含有过量的短链氯化石蜡SCCP(2.5%，按重量计)。短链氯化石蜡会在环境中持续存在，低浓度时对水生生物有毒，并在野生动物和人类体内进行生物累积，从而对人类健康和环境造成危害。通过皮肤长期接触可能会致癌。本产品不符合《关于在电气和电子设备中限制使用某些有害物质的指令》(RoHS 2指令)的要求，也不符合《持久性有机污染物(POP)法规》的要求。
法规标准解析：RoHS 2指令适用于大型家用电器小型家用电器、信息技术和远程通讯设备、消费类设备、照明设备电气和电子工具玩具、娱乐及运动设备、医疗器械、体外诊断医疗器械、可植入医疗器械、监视和控制设备、工业监视和控制设备、自动售货机及其他电子电器设备，指令规定了镉Cd(0.01%)、铅Pb(0.1%)、汞Hg(0.1%)、六价铬Cr(VI)(0.1%)、多溴联苯PBB(0.1%)、多溴联苯醚PBDE(0.1%)的限量要求；并要求邻苯二甲酸二(2-乙基己基)酯(DEHP)、邻苯二甲酸二丁酯(DBP)、邻苯二甲酸丁苄酯(BBP)、邻苯二甲酸二异丁酯(DIBP)4种邻苯二甲酸酯含量均不得超过0.1%。欧盟POP法规要求制剂或混合物中SCCP含量不超过1%，消费品中不超过0.15%。
(2)触电风险。2023年12月1日，芬兰通报我国生产的电动滑板车充电器，因为该充电器初级电路和可触及的次级电路之间的电气绝缘和爬电距离不足，用户有触电风险。该产品不符合低电压指令的要求，也不符合欧洲标准《家用和类似电器的安全》(EN 60335)的要求。
法规标准解析：欧盟《低电压指令》(2014/35/EU)要求各成员国采取一切适当措施确保电气设备只有在适当的安装、维修并按原设计用途使用时，不会危及人身和财产安全的情况下，方可投放市场。欧洲标准《家用和类似电器的安全》(EN 60335)要求电器产品的结构应使其在正常使用中能安全地工作，即使在正常使用中出现可能的疏忽时，也不会引起对人员和周围的环境的危险；器具的结构应使电气间隙、爬电距离和固体绝缘足够承受器具可能经受的电气应力；产品的结构应使其爬电距离不小于与其工作电压相应的值，并考虑其材料组和污染等级。
珠宝
重金属超标。2023年12月1日，瑞典召回我国生产的戒指，因为该产品镉含量超标(测量值高达重量的79.3%)。镉对人体健康有害，在体内积累会损害肾脏和骨骼，并可能导致癌症。该产品不符合REACH法规的要求。
法规标准解析：欧盟REACH法规附录XVII第23条要求，珠宝产品中镉含量不得超过0.01％(100ppm)。
纺织服装
(1)人身伤害。2023年8月11日，塞浦路斯通报我国生产的儿童比基尼，因为比基尼上的功能绳较长，末端可自由系在背部，在儿童进行各种活动时可能会被卡住，导致受伤。该产品不符合欧盟《通用产品安全指令》和欧洲标准《童装绳索和拉带安全要求》(EN 14682)的要求。
法规标准解析：欧盟《通用产品安全指令》要求生产者有义务只向市场投放安全产品。欧洲标准《童装绳索和拉带安全要求》要求童装上的抽绳、功能绳和系带或腰带的自由端不得打结，并应通过热封或捆绑等方式固定，以防止拉绳被缠绕对儿童造成伤害。
(2)邻苯二甲酸盐。2023年7月7日，法国通报我国生产的舞会服，因为该服装的塑料材料中邻苯二甲酸二(2-乙基己基)酯(DEHP)的浓度过高(测量值高达10.3%)。这种邻苯二甲酸酯可能会损害儿童的健康，不符合欧盟REACH法规的要求。
法规标准解析：欧盟REACH法规要求，儿童服装中禁止含有DEHP、DBP和BBP。
儿童用品
人身伤害。2023年11月17日，德国通报我国生产的童车，因为该背袋上的固定点不足，支撑力不够，婴儿可能会从背袋中滑落，摔成重伤。该产品不符合《通用产品安全指令》的要求，也不符合欧洲标准《婴幼儿背带的安全要求和测试方法 第2部分：软背带》(EN 13209-2)的要求。
法规标准解析：欧盟《通用产品安全指令》要求生产者有义务只向市场投放安全产品。欧洲标准《婴幼儿背带的安全要求和测试方法 第2部分：软背带》要求背袋连接系统经过测试后不得松脱，并应继续发挥预期功能。
*本文来自《产品安全与召回》杂志2024年第2期 作者单位：江苏省质量和标准化研究院 文/ 印翠 汪洋 程光伟 陈慧敏 谢谢分享 谢谢分享 谢谢分享
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