美国、日本和欧盟玩具产品认证法规和标准要求

蔡蕊红

中国是世界最大的玩具制造国和出口国。据统计，2018年，全国玩具行业共实现出口250.84亿美元，同比增长4.5%。我国玩具行业受历史因素影响，主要以加工贸易方式为主，一般贸易为辅，但经历了2008、2009年两年的低潮之后，自2010年起我国玩具行业的出口缓慢复苏，其中加工贸易所占比例持续下降，而一般出口贸易的比例则不断上升。

近年来，中国玩具行业生存环境逐渐恶劣。欧美等玩具主要目标市场经济疲软，需求不振；以法规、标准和合格评定程序为代表的技术性贸易壁垒作为新的贸易保护手段应用逐渐扩散，各国竞相提高玩具准入门槛，欧美市场遭遇召回通报呈快速上升态势；人民币升值及原材料价格上涨消减产品利润，缺少技术支持、文化依托、品牌塑造的低价加工贸易决定了产品附加值较低；我国玩具质量和安全标准相对滞后。以上因素叠加影响，阻碍了玩具行业的健康发展。

2018、2019年，全国出口玩具接连遭遇国外退运375批，货值1240.96万美元。被欧盟RAPEX通报1067批。

仅2018年，中国产玩具被欧盟召回520批，召回原因主要为小零件、邻苯、电玩具结构等。

随着玩具在当今国际贸易中所占比重日益加大，国际标准化组织在其发布的ISO 8124-1标准《玩具安全-第1部分：机械和物理性能方面的安全》中将玩具定义为：“设计或预订为14岁以下儿童玩耍的所有产品和材料”。各国也纷纷采用了这个定义，比如中国GB6675、美国ASTM F963、欧盟EN71系列、日本ST 2012等标准。

美国：ASTM F963、HR4040、加州65号提案、玩具制造商从CPSC认证实验室获得第三方认证以证明其产品符合《ASTM F963-11玩具安全标准》、ASTM F963-11成为强制性玩具标准

日本：ST2016和日本《食品卫生法》、日本玩具标准ST 2016

欧盟：EN71-3、欧盟新指令(2009/48/EC)、欧盟化工品注册、评估与许可规则(Reach)、欧盟电和蓄电池指令(2002/525/EC)、欧盟邻苯二甲酸酯增塑剂指令(2005/84/EC)、欧盟关于在电气电子设备中限制使用某些有害物质指令 - RoHS指令(2011/65/EU)、指令(EU)2015/863、欧盟禁用有害偶氮染料指令(2002/61/EC)、欧盟禁用蓝色偶氨染料指令(2003/03/EC)、欧盟禁用两种含溴阻燃剂指令(79/663/EC 83/264/EEC 2003/1l/EC )、镍释放指令(94/27/EC)、五氯苯酚指令(91/173/EEC，1999/51/EC)、镉含量指令(91/338/EEC)、REACH多环芳烃法规1272/2013/EU、EN 71-1: 2014《玩具安全第一部分：机械物理性能》、EN 71-2:2012《玩具安全第二部分：易燃性》、2012/7/EU指令、EN 71-12:2013《玩具安全第十二部分：N-亚硝胺和N-亚硝基类物质》、EN 71-4:2013《玩具安全第四部分：为化学反应和相关活动而设计的实验装置》

李良巧

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